政策與行業研究

　　(一)政策研讀

　　1.《綠色電力交易試點工作方案》解讀

　　國家發改委主導制定的《綠色電力交易試點工作方案》近日發布。

　　(1)必要性

　　綠色電力交易是實現碳達峰、碳中和目標的重要抓手。

　　綠色電力交易是體現電能綠色屬性和環境價值的重要依托?！斗桨浮穼⑴涮捉⒕G色能源認證體系，確保綠色能源從生產、交易到使用都能夠做到可追蹤、可衡量、可核查。綠色電力交易為具有綠色屬性的能源提供專屬交易場所，能源消費者可以通過選擇交易綠色電力來提高自身產品的環保價值。

　　綠色電力交易是落實能源政策執行與市場化發展的重要舉措?！斗桨浮返某雠_，一方面直接明確了市場主體具有自愿參與交易的屬性，由具有綠色電力消費需求的用電企業參與，更加強調市場主體自身對于綠色電力的交易意愿;另一方面則是明確了由市場主體自行承擔經濟損益，并且允許購買綠色電力的主體可通過提高報價優先獲得綠色電力，進一步體現了能源的綠色屬性和價值，將帶動綠色能源產業均衡發展。

　　(2)主要內容

　　《方案》明確了綠色電力交易定義和交易框架;強調了綠色電力交易的優先原則;規范了綠色電力產品的交易方式;厘清了綠色電力產品的市場化定價機制;提出了綠色電力交易的銜接與發展預期。

　　2.《關于深化生態保護補償制度改革的意見》

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　《意見》指出，生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分，是落實生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段。到2025年，與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完備。

　　《意見》沒有涉及具體實施內容、補償項目、補償規則及數額。

　　3. 加快修訂《礦產資源法》，修改完善礦業權出讓收益征管辦法

　　我國將加快修訂《礦產資源法》，深化礦業權出讓制度改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，增強我國戰略性礦產資源保障能力。

　　組織實施新一輪找礦突破戰略行動

　　按照黨中央、國務院決策部署，自然資源部將會同發展改革委、科技部、工信部、財政部等部門，組織編制《戰略性礦產國內找礦行動綱要(2021-2035年)》，旨在通過實施該行動加強基礎地質調查工作，充分調動地方和社會力量的積極性，不斷加大國內戰略性礦產勘查特別是精查力度，推動形成一批大型能源和重要礦產資源基地，增強我國戰略性礦產資源保障能力。

　　統籌推進中央與地方地質調查工作

　　按照全國地質調查工作“一盤棋”思想，安排各省級自然資源主管部門總結“十三五”時期地質調查工作取得的成就，認真分析“十四五”時期地質調查工作面臨的形勢，在做好傳統地質調查工作的同時，積極拓展生態地質調查、自然資源綜合地質調查等領域，合理部署“十四五”地質調查工作，促進與中央財政地質調查工作的協調聯動。

　　進一步優化礦業投資環境

　　加快修訂《礦產資源法》，深化礦業權出讓制度改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，按照《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(自然資規〔2019〕7號)，全面推進礦產資源管理改革。會同財政部修訂礦產資源權益金制度，修改完善礦業權出讓收益征管辦法，優化礦業投資環境。

　　完善地質工作戰略部署

　　開展各類自然資源和地表基質的調查、監測、評價和區劃，開展全國不同尺度數量、質量、機理三位一體的國土空間生態狀況調查、監測和評價，加強全國農產品主產區1:25萬土地質量地球化學調查監測，強化特大城市地質安全風險調查評價和地下空間資源調查評價，推動地質調查工作更好服務自然資源管理和生態文明建設。

　　4. 國家發展改革委關于向社會公開征求對《市場準入負面清單(2020年版)》修訂意見的公告

　　《市場準入負面清單(2020年版)》開展全面修訂，為妥善做好該項工作，現向社會公開征求修訂意見。

　　(二)行業研究

　　1.澳重開“海豚項目”鎢礦山

　　美國乃至全球對中國高度依賴的礦產資源除稀土外，受到市場高度矚目的還有鎢礦。為擺脫對中國市場的依賴，澳大利亞正計劃斥資資助當地企業King Island，重新開發該州“海豚項目”鎢礦山，同時提高資源自主性。

　　該項目曾在1917年至1992年營運，當時由于鎢價低迷才關閉，后來發現鎢礦在高科技領域的戰略性價值后，澳大利亞期盼能重啟該項目。

　　2.第五屆中國礦業全產業鏈大會即將召開

　　第五屆中國礦業全產業鏈大會將于11月下旬在成都召開，此次會議旨在促進礦產資源產業與材料產業合作，推動我國礦產資源產業與材料產業全產業鏈的整體協調發展。此次大會由中國礦產資源與材料應用協同創新平臺主辦。

　　3.美國財政部長19日再次就聯邦政府債務問題發出警告，如果美國不迅速提高債務上限或暫停其生效，美聯邦將在今年10月出現債務違約，會造成廣泛的“經濟災難”。